В ходе переговоров делегаций Республики Татарстан и Российской Федерации вопрос о признании Татарстана суб'ектом международного права был одним из наиболее острых, болезненных и российская сторона была по этому вопросу совершенно непримирима. В конце концов была найдена компромиссная формула, разрешавшая Татарстану "участвовать в международных и внешнеэкономических отношениях". Такое право непосредственно участвовать в международной деятельности (в рамках компетенции республики), хотя и не является для мирового сообщества чем-то новым и тем более экстраординарным, в самой России вызывает болезненное неприятие, как проявление якобы сепаратизма.

Международная деятельность Татарстана создает "асимметрию" в рамках федерации, поскольку далеко не все суб'екты пользуются аналогичными правами. Если к этому добавить ряд полномочий, "отвоеванных" Татарстаном по Договору с Россией, то асимметрия начинает выглядеть как общефедеральное явление, требующее своего осмысления.

В Татарстане асимметричность считают скорее нормой, чем исключением, в то время как в России ее считают аномалией, способной разрушить государство. В то же время мировая практика показывает, что асимметричность в той или иной форме встречается почти во всех федерациях.

В данном номере журнала мы начинаем публикацию различных статей, материалов, документов, посвященных проблеме "асимметричных отношений".

Рафаэль Хакимов

© 1995-2008 Казанский Государственный Университет