З А Я В Л Е Н И Е Президиума Верховного Совета Республики Татарстан

З А Я В Л Е Н И Е
Президиума Верховного Совета Республики Татарстан

В Президиум Верховного Совета Республики Татарстан поступают многочисленные письма трудовых коллективов и граждан с просьбами дать раз'яснение вопроса, вынесенного на референдум 21 марта 1992 года, и актов о государственном суверенитете Республики Татарстан. Руководствуясь п.7 статьи 101 Конституции Республики Татарстан, Президиум Верховного Совета Республики Татарстан дает официальное толкование: вопрос, вынесенный на референдум 21 марта 1992 года, не предусматривает выход или невыход Республики Татарстан из состава Российской Федерации и государственное обособление Татарстана от России. Референдум имеет своей целью определить, отвечает ли интересам и воле народа Республики Татарстан конституированный Основным Законом республики переход ранее автономного Татарстана в статус суверенного государства, которое остается в едином с Российской Федерацией экономическом и геополитическом пространстве, но, исходя из общепризнанного принципа самоопределения и равноправия народов, соответственно строит свои отношения с Российской Федерацией, другими государствами, республиками по-новому, на основе равноправных договоров и делегирования на этой базе ряда правомочий органам Российской Федерации.
Под определением государственного статуса Республики Татарстан, о котором говорится в первом абзаце постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан", следует понимать повышение ее статуса, предусмотренное Декларацией о государственном суверенитете Республики Татарстан.
Учитывая уже существующие экономические, культурные и иные связи между Республикой Татарстан и участниками Содружества независимых государств, которые в силу юридической природы Содружества фактически носят международно-правовой характер, а равно и развивающиеся связи с иностранными государствами, Республика Татарстан как государство должна обладать необходимым и естественным об'емом международной правосуб'ектности, что и отражено в вопросе, вынесенном на референдум. Эти правомочия не имеется в виду выводить за рамки конституционного законодательства.
Поскольку вопрос, вынесенный на референдум 21 марта 1992 года, не предусматривает изменений в действующем конституционном законодательстве Республики Татарстан, которое уже исходит из суверенного статуса республики, основные положения Закона от 29 ноября 1991 года "О референдуме Республики Татарстан" не расходятся с мировой практикой выборов и плебисцитов, а также с соответствующими положениями Закона от 16 октября 1990 года "О референдуме РСФСР". Статья 35 Закона РСФСР, как и Закона о референдуме Республики Татарстан, устанавливает, что решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме.
Необходимость перехода от устаревших отношений субординации к отношениям координации неоднократно подтверждалась в ходе переговоров между официальными делегациями Республики Татарстан и Российской Федерации. Так, в Протоколе по итогам консультаций делегаций РСФСР и Республики Татарстан, состоявшихся 12-15 августа 1991 года в г.Москве, констатируется, что Российская Федерация, понимая и уважая стремление Республики Татарстан к обновлению и повышению ее статуса, согласилась ориентироваться на использование договорных форм регулирования своих отношений с нашей республикой, учитывающих приоритетные интересы обеих сторон. Соглашением Правительства Российской Федерации с Правительством Республики Татарстан об экономическом сотрудничестве от 22 января 1992 года предусмотрено, что стороны самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность и заключают договоры по другим вопросам, представляющим взаимный интерес.
Что же касается юридической природы постановлений Верховного Совета Республики Татарстан от 24 октября 1991 года и от 21 февраля 1992 года, то они в целом являются правоприменительными актами, изданными во исполнение Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан, действующей Конституции Республики Татарстан, Закона о референдуме Республики Татарстан, ст.4 Декларации о государственном суверенитете РСФСР, и направлены на практическую организацию референдума.
Президиум Верховного Совета обращает особое внимание на то, что акты о государственном суверенитете и референдуме Республики Татарстан ни в коей мере не посягают на государственную и территориальную целостность Российской Федерации. Они не дискриминируют и не разделяют граждан республики по национальному или религиозному признаку, а исходят из юридического равноправия граждан независимо от национальной принадлежности и вероисповедания, закрепляю татарский и русский в качестве государственных, безусловно сохраняют за всеми гражданами Республики Татарстан гражданство Российской Федерации, равно как и право граждан на добровольное изменение своего гражданства.
Все указанные акты Республики Татарстан соответствуют принципу свободного национально-государственного самоопределения народов, закрепленному статьей 4 Декларации о государственном суверенитете РСФСР и международно-правовым обязательствам Российской Федерации.