[Полномочные представители государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан],1 {(1)Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Татарстан - вариант экспертов РФ; (2)Российская Федерация и Республика Татарстан - вариант экспертов РТ; (3)Российская Федерация и Республика Татарстан в лице соответствующих полномочных представителей государственной власти - вариант экспертов РТ},

   уважая право народов на самоопределение, Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации, Федеративный Договор как часть Конституции Российской Федерации, [а также признавая - вариант экспертов РТ] Декларацию о государственном суверенитете Республики Татарстан,

   [руководствуясь стремлением сохранить целостность Российской Федерации и Республики Татарстан - вариант экспертов РТ]; [исходя из принципа территориальной целостности - вариант экспертов РФ];

   исходя из признания принципов равноправия, добровольности и свободы волеиз'явления;

   стремясь к сохранению общего экономического пространства;

   способствуя сохранению и развитию исторических и национальных традиций, культур, языков;

   заботясь об обеспечении гражданского мира, межнационального согласия и общей безопасности народов;

   реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, местожительства и иных различий;

   [закрепляя международную правосуб'ектность Республики Татарстан, самостоятельное ее участие в международных и внешнеэкономических отношениях как суверенного государства - вариант экспертов РТ]; [исходя из правосуб'ектности Республики Татарстан, ее самостоятельного участия в международных и внешенеэкономических связях как суверенного государства - вариант экспертов РТ];

   подтверждая самостоятельность в осуществлении своих полномочий Российской Федерацией и Республикой Татарстан,

   договорились о нижеследующем:

   Республика Татарстан - суверенное государство - самостоятельно осуществляет все полномочия государственной власти [в том числе - вариант экспертов РТ]:

   1) принимает Конституцию, обеспечивает ее соблюдение;

   2) устанавливает законодательство:

   о [своих - вариант экспертов РФ] бюджете и бюджетном процессе, налогах, банках;

   о судоустройстве, прокуратуре;

   уголовное, гражданское и административное, трудовое, семейное, жилищное, водное законодательство;

   регулировании интеллектуальной собственности;

   уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно- процессуальное, административно-процессуальное;

   законодательно регулирует и осуществляет амнистию и помилование лиц, осужденных судами Республики Татарстан;

   земельное, лесное, о недрах, об охране окружающей среды и природопользовании;

   3) владеет землей, недрами, природными ресурсами, [а также государственными предприятиями, организациями, другим движимым и недвижимым государственным имуществом, расположенным на территории Республики Татарстан, являющимся исключительным достоянием и собственностью народа Татарстана и находящимся под юрисдикцией Республики Татарстан - вариант экспертов РТ].

   [государственные предприятия, организации, другое движимое и недвижимое государственное имущество, расположенное на территории Республики Татарстан переходит в исключительное достояние и собственность народа Татарстана в порядке, определяемом дополнительными Соглашениями - вариант экспертов РФ].

   С учетом заинтересованности по добровольному и взаимному согласию об'екты собственности Республики Татарстан и Российской Федерации, оставаясь в их юрисдикции, могут быть переданы в совместное управление. Формы и порядок совместного управления конкретных об'ектов определяются отдельными соглашениями;

   4) устанавливает систему государственных органов Республики Татарстан, порядок их организации и деятельности;

   5) решает вопросы гражданства Республики Татарстан;

   6) поддерживает взаимоотношения и заключает договоры с государствами СНГ, а также республиками, краями и областями, автономными областями, автономными округами, городами Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации;

   7) устанавливает отношения с иностранными государствами и заключает договоры, участвует в деятельности международных организаций, [обменивается дипломатическими и консульскими представителями - вариант экспертов РТ], [решает вопросы прикомандирования к дипломатическим и консульским представительствам Российской Федерации представителей Правительства Республики Татарстан - вариант экспертов РФ];

   8) формирует свой государственный бюджет, устанавливает и взимает свои налоги;

   9) создает Национальный банк и проводит денежно-кредитную политику;

   10) проводит внешнеэкономическую политику, в том числе определяет порядок лицензирования, квотирования и квоты экспортных поставок, устанавливает и взимает таможенные пошлины;

   11) участвует в уплате внешнего долга бывшего СССР; доля Татарстана определяется соглашением между заинтересованными Сторонами;

   12) взыскивает со стран-должников свою долю их задолженности бывшему СССР; доля долга и страны-должники устанавливаются соглашениями между заинтересованными Сторонами;

   13) располагает своей долей в золотом запасе и алмазном фонде бывшего СССР; размер доли Татарстана в золотом запасе и алмазном фонде устанавливается специальными межправительственными соглашениями;}2

   [14) осуществляет другие полномочия, вытекающие из ее статуса как суверенного государства и не отнесенные к совместным полномочиям настоящим Договором - вариант экспертов РТ].

   Следующие полномочия, вытекающие из суверенных прав Российской Федерации и суверенных прав Республики Татарстан, осуществляются совместно:

   1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств;

   2) защита суверенитета и территориальной целостности;

   3) [обеспечение обороны и безопасности Сторон; организация и руководство разработкой и производством вооружений и военной техники на территории Республики Татарстан; продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; формы и доля участия Сторон в реализации соответствующих полномочий определяются отдельными соглашениями - вариант экспертов РТ].
    [Установление порядка призыва и прохождения воинской службы; определение военной политики, а также решение вопросов, связанных с деятельностю войск, дислокацией военных об'ектов Вооруженных сил Российской Федерации, затрагивающих интересы Республики Татарстан; организация мобилизационной подготовки народного хозяйства; управление предприятиями оборонного комплекса; совместное осуществление конверсии - вариант экспертов РТ]

   4) координация международных и внешнеэкономических связей и их осуществления.
   {Во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Стороны руководствуются принципом ненанесения ущерба друг другу - эксперты РФ предлагаются перенести в преамбулу в соответствующей редакции}.

   [Таможенные службы Республики Татарстан и Российской Федерации действуют на основе отдельного соглашения.

   Представительство интересов Республики Татарстан в отношениях с иностранными государствами и в международных организациях, где отсутствует собственное представительства Татарстана - вариант экспертов РТ];

   [представительство интересов Республики Татарстан в отношениях с иностранными государствами и в международных организациях;

   решение вопросов о прикомандировании к дипломатическим и консульским представительствам Российской Федерации представителей Правительства Республики Татарстан - вариант экспертов РФ];

   5) координация основ ценовой политики;

   6) образование фондов регионального развития;

   7) проведение согласованной политики в области денежной эмиссии;

   8) реализация общих принципов статистического и бухгалтерского учета;

   9) координация по вопросам геодезии, картографии, метеорологической службы, стандартов, эталонов, метрической системы и исчисления времени;

   10) создание общих фондов для финансирования совместных программ, ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.
   Для реализации совместных целевых программ Российской Федерации и Республики Татарстан производятся отчисления финансовых средств на основе взаимных соглашений;

   11) координация управления общей энергетической системой; магистральным железнодорожным, трубопроводным, воздушным и водным транспортом;

   12) перемещение товаров и услуг на территориях республик и между ними осуществляется на свободной основе. Каждая из Сторон обеспечивают режим беспрепятственного и беспошлинного передвижения на своей территории транспорта, грузов и продукции, отправляемой другой Стороне (или хозяйствующими суб'ектами) ей или третьим сторонам (в том числе и за границу) по воздушным, морским, речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному транспорту;

   13) выработка единого комплексного подхода по оценке состояния качества природной среды, мер по ее стабилизации и восстановлению; координация действий в области использования водных ресурсов, включая водное законодательство и по вопросам особо охраняемых природных территорий; обеспечение экологической безопасности, координация мероприятий по предотвращению экологических катастроф;

   14) осуществление политики в области социальных гарантий и занятости населения, миграционных процессов, социальной защиты, включая социальное обеспечение;

   15) координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
   Подготовка национальных кадров для школ, учебных заведений, учреждений культуры, средств массовой информации и других учреждений и организаций; обеспечение дошкольных учреждений и учебных заведений литературой на родном языке.
   Координация научных исследований в области истории, культуры народов и их языков;

   16) координация деятельности правоохранительных органов и органов безопасности, разработка и реализация целевых программ по борьбе с организованной преступностью, угоном транспортных средств, преступлениями на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, наркобизнесом и коррупцией; [обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности - вариант экспертов РФ];

   17) уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно- процессуальное, административно-процессуальное законодательство;

   18) коллизионное право;

   19) другие полномочия, устанавливаемые по взаимной договоренности.
   {Эксперты РФ и РТ предлагают сформулировать отдельную статью о механизме реализации совместных полнлмочий}.

   Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации и Республики Татарстан в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации и Республики Татарстан.

   Федеральные органы государственной власти Российской Федерации, равно как и органы власти Республики Татарстан не могут издавать правовые акты по вопросам, не отнесенным к их ведению.
   Органы государственной власти Республики Татарстан, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации вправе приостанавливать и опротестовывать действие на своей территории законов Российской Федерации и Республики Татарстан, если они нарушают настоящий Договор.
   Споры по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан, разрешаются в соответствии с [законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан - вариант экспертов РФ] настоящим Договором посредством согласительных процедур.
   {Эсперты РФ предлагают ввести статью о полномочиях федеральных органов государственной власти Российской Федерации}.

   Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан по взаимному согласию учреждают [полномочные - вариант экспертов РТ] [постоянные - вариант экспертов РФ] представительства соответственно в г.Москве и г.Казани.

   Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
[Договор вступает в силу с момента его подписания -вариант экспертов РТ].
   Срок действия Договора ... года.
   Договор составлен в двух экземплярах, каждый на русском и татарском языках, причем оба текста аунтентичны и имеют одинаковую юридическую силу.

Совершенно в городе ____________________________ "_____"_______________1992 года.

   1 Текст, заключенный в квадратные скобки [], подлежит дальнейшему согласованию.

   2 Эксперты РФ оставляют пп.9-13 на проработку специалистов.