ПРОЕКТ ДОГОВОРА
Республики Татарстан и Российской Федерации
"О взаимном делегировании предметов ведения и
полномочий органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан"

   Полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Татарстан;
   принимая во внимание декларации о государственном суверенитете Российской Федерации и Республики Татарстан;
   руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан;
   исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеиз'явления;
   стремясь [гарантируя - вариант экспертов РФ] к сохранению территориальной целостности и общего экономического пространства;
   способствуя сохранению и развитию исторических и национальных традиций, культур, языков;
   заботясь об обеспечении гражданского мира, межнационального согласия и общей безопасности народов;
   реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий;
   учитывая, что Республика Татарстан как суверенное государство является суб'ектом международных и внешнеэкономических отношений;
   договорились о нижеследующем:

СТАТЬЯ I

   Российская Федерация и Республика Татарстан об'единены (ассоциированы) на основе настоящего Договора.
   Республика Татарстан самостоятельно осуществляет полномочия государственной власти, кроме тех, иной порядок осуществления которых предусмотрен настоящим Договором.

СТАТЬЯ II

   Федеральными органами государственной власти Российской Федерации- России и органами государственной власти Республики Татарстан совместно осуществляются следующие полномочия:
   1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств;
   2) защита суверенитета и территориальной целостности;
   3) установление порядка призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации и прохождения воинской службы гражданами Республики Татарстан; [обеспечение обороны и безопасности Сторон -вариант экспертов РТ] организация мобилизационной подготовки народного хозяйства, руководство разработкой и производством вооружений и военной техники на территории Республики Татарстан; продажа оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; вопросы конверсии оборонной промышленности. Формы и доля участия Сторон в реализации соответствующих полномочий определяются отдельными соглашениями;
   4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
   5) координация международных и внешнеэкономических связей. Таможенные службы Республики Татарстан и Российской Федерации действуют на основе отдельного соглашения;
   6) координация основ ценовой политики;
   7) образование фондов регионального развития;
   8) проведение денежной политики;
   9) управление об'ектами собственности Российской Федерации или Республики Татарстан, которые могут быть переданы в совместное управление с учетом заинтересованности по добровольному и взаимному согласию. Формы и порядок совместного управления конкретных об'ектов определяются отдельными соглашениями;
   10) координация деятельности правоохранительных, судебно- прокурорских органов и органов безопасности, разработка и реализация целевых программ по борьбе с преступностью; обучение и подготовка кадров судебных, прокурорских и правоохранительных органов;
   11) координация деятельности по вопросам геодезии, метеорологической службы, эталонов и исчисления времени;
   12) создание общих фондов для финансирования совместных программ, ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф на основе взаимных соглашений;
   13) координация управления общей энергетической системой, магистральным, железнодорожным, трубопроводным, воздушным и водным транспортом, связью, информационными системами;
   14) обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинного передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским, речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному транспорту;
   15) оценка в соответствии с международными стандартами состояния качества природной среды, осуществление мер по ее стабилизации и восстановлению; обеспечение экологической безопасности, координация действий в области использования земельных, водных и других природных ресурсов; предотвращение экологических катастроф; вопросы особо охраняемых природных территорий;
   16) проведение общей политики в социальной сфере: занятости населения, миграционных процессов, социальной защиты, включая социальное обеспечение;
   17) координация деятельности по вопросам здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; подготовка национальных кадров для школ, учебных заведений, учреждений культуры, средств массовой информации и других учреждений и организаций; обеспечение дошкольных учреждений и учебных заведений литературой на родном языке; координация научных исследований в области истории, культуры народов и их языков;
   18) [административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды - вариант экспертов РФ];
[основы уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального, административно-процессуального законодательства - вариант экспертов РТ];
   19) коллизионное право;
   20) правовое регулирование интеллектуальной собственности;
   21) другие полномочия, устанавливаемые по взаимной договоренности.

СТАТЬЯ III

   Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации и Республики Татарстан в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются сторонами без дополнительного удостоверения их подлинности.

СТАТЬЯ IV

   Федеральные органы государственной власти Российской Федерации, равно как и органы власти Республики Татарстан не могут издавать правовые акты по вопросам, не отнесенным к их ведению. Органы государственной власти Республики Татарстан, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации вправе приостанавливать и опротестовывать действия на своей территории законов Российской Федерации и Республики Татарстан, если они нарушают настоящий Договор.
   Споры по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан, разрешаются в согласованном сторонами порядке.

СТАТЬЯ V

   В целях осуществления настоящего Договора Российская Федерация-Россия и Республика Татарстан могут заключать дополнительные соглашения, создавать совместные структуры; учреждают на паритетных началах постоянно действующую Совместную Комиссию, состав которой определяется Президентом Российской Федерации и Президентом Республики Татарстан.

СТАТЬЯ VI

   Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан по взаимному согласию учреждают полномочные представительства соответственно в г.Москве и г.Казани.

СТАТЬЯ VII

   Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
   Договор вступает в силу с момента его подписания.    Совершено в г.Москве "__"__________1994 года в двух экземплярах, каждый на русском и татарском языках, причем оба текста аутентичны и имеют одинаковую силу.

Президент
Российской Федерации

Б.Ельцин
Президент
Республики Татарстан

М.Шаймиев
Премьер-министр
Российской Федерации

В.Черномырдин
Премьер-министр
Республики Татарстан

М.Сабиров
Проект Договора подписали:
Члены делегации
Российской Федерации

Михайлов В.А.
Болтенкова Л.Ф.
Члены делегации
Республики Татарстан

Хакимов Р.С.
Сафиуллин Ф.Ш.
Москва, 1 февраля 1994 г.